全市上下联动发力 共商村湾污水治理
——市政府召开研究农村村湾生活污水治理工作专题会

发表时间:2017-11-21 来源:武汉市农业委员会


2017年11月10日上午,市政府龙良文副市长召集各新城区和市直有关部门负责人专题研究农村村湾生活污水治理工作,就市农委起草的《武汉市推进农村村湾生活污水治理工作的意见》(以下简称《意见》)、《武汉市推进农村村湾生活污水治理三年行动计划工作实施方案》(以下简称《方案》)进行专题研讨,会议由市政府雷勇生副秘书长主持。

会上,市农委刘兴斌副主任汇报了全市农村村湾生活污水治理工作进展情况,并就《意见》和《方案》起草情况作说明,市农委谭本忠主任补充五点意见:一是市委、市政府主要领导高度重视农村生活污水治理工作,请各区和市直各单位多提建设性意见;二是按市委、市政府领导指示,市农委是牵头抓总,而不是一家独办,市直各有关部门应按各自职能落实责任分工,市里主要抓统筹、协调、服务、督办,做好顶层设计确保不犯方向性错误,各区是责任主体,街乡镇是实施主体;三是各区要抓紧试点,用好苏杭与鄂州经验,区由农口牵头的要与环保部门有效对接;四是资金保障上,关键要把事做好,各区底数摸得越准,资金测算就越准;五是建议市区成立领导小组全面开展工作。

会议充分肯定市农委前期所做工作,与会人员就《意见》和《方案》深入研讨:市环保局建议纳入街乡镇污水厂集中处理的周边村湾不应作2公里硬性规定;经开(汉南)区认为街乡镇纳管村湾距离必须明晰,周边2公里还不够;市水务局认为村湾供水和污水不符合国家城镇污水设计规范,不宜按供水量确定农村污水管网建设标准,国家规定对污水处理费征收仅限定到建制镇范围,如何操作应由当地政府因地制宜解决;江夏区建议不能按基建项目的繁琐手续报批,应走环保项目程序,市政府应把村湾污水治理作为重点工作,实行大员上阵,落实以奖代补资金和激励资金,并做到专项规划与年度计划、集镇与村湾、污水治理与环境整治、社会资本与财政资金相结合;蔡甸区和新洲区都认为按平均每户1万元的建设资金测算标准偏低,以平均每户1.3万元-1.5万元为宜;市财政局建议采取PPP模式推进农村污水治理,尽量采取集中处理模式,山区采取微动力污水处理,不采用无动力处理模式;市发改委建议市级补助对区统一标准,建设标准只需统一基本标准;市城建委认为治污设施的后期管护,应按建管一体化原则由各地委托专业化环保公司承担。其他参会单位对《意见》、《方案》均无修改意见。市政府副秘书长雷勇生要求:一要做好村湾摸底调查工作;二要对已建农村污水处理工程改造,出水达到一级B标准;三要做好资金测算。

市政府龙良文副市长作总结讲话,他强调:一要提高政治站位。全市各级要按照党的十九大精神,推进乡村振兴战略,市委、市政府主要领导对推进农村污水治理决心很大、看得很重,大家要高度重视;二要把好事办好。城市污水处理搞了多少年才到现在这个水平,农村污水治理涉及千家万户,是块"硬骨头",要以区为主,落实规划、建设、营运、管理一体化,市里实行以奖代补,三年内保质保量完成。在资金筹措上,肯定是不能让农民出一分钱,苏州、杭州是市区政府出资建污水治理设施再委托环保公司运营,鄂州是通过PPP模式成立一家公司,政府分年度以营运费的形式来完成。两者实质是政府一次性付款、还是分期付款。市农委要梳理大家的意见,按照苏杭和鄂州两类建设模式,以比较精确的农户数为依据,做好资金测算,作为《意见》、《方案》的参考依据,供市领导参考。三要加强组织领导。考虑到农村生活污水治理牵涉面太宽,原则同意成立领导小组,如果是市政府主要领导同志担任组长,建议由相关的几位市级领导任副组长,各区、各有关部门都要支持配合。最后,龙良文副市长要求参会的各区、市直有关部门于下周一(11月13日)将《意见》、《方案》、《规划导则》修改意见反馈市农委,由市农委修改完善相关资料后向万勇市长报告。

市农委主要负责人和分管负责人,市发改委、市财政局、市国土规划局、市环保局、市城建委、市城管委、市交委、市水务局、市卫计委、市工商局、市质监局、武汉农业集团、武汉供电公司分管负责人;武汉经济技术开发区(汉南区)、蔡甸、江夏、东西湖、黄陂、新洲区政府分管副区长和牵头部门主要负责人参加了会议。