​关于印发《武汉市农村村庄生活污水治理工作考核办法(试行)》的通知

发表时间:2018-08-31 来源:武汉市农业委员会


各新城区人民政府,武汉经济开发区(汉南区)管委会:

《武汉市农村村庄生活污水治理工作考核办法(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合本区实际认真贯彻执行。

武汉市农村村庄生活污水治理指挥部

2018年8月29日

武汉市农村村庄生活污水治理工作考核办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为确保全市农村村庄生活污水治理三年行动计划顺利完成,依据《市人民政府关于大力推进乡村生态振兴的意见》(武政〔2018〕34号)和市人民政府办公厅以武政办〔2018〕87号文件印发的《武汉市农村村庄生活污水治理三年行动计划》精神,特制订本考核办法。

第二条 本考核办法适用于各区农村村庄生活污水治理工作,评估治理工作目标完成情况和存在问题。

第三条 考核工作遵循客观公正、民主公开、注重实效的原则,保证考核工作结果的严肃性和科学性。

第二章 考核对象和内容

第四条 本办法考核对象为蔡甸、江夏、黄陂、新洲、东西湖区人民政府,武汉经济技术开发区(汉南区)管委会。

第五条 考核内容以各区上报、市级认定的农村村庄生活污水治理年度计划任务为主要依据,具体分组织领导、资金保障、规划计划、建设管理、运行维护、信息宣传等六个方面。

(一)组织领导。考核农村村庄生活污水治理工作的动员部署和工作机制,为全面推进任务落实提供组织保障。

(二)资金保障。考核建设资金补助筹集、使用情况,规范资金的使用,确保年度建设任务的实施。

(三)规划计划。考核各区农村村庄生活污水治理规划编制、年度计划、工程设计、工艺选择及实施进度等。

(四)建设管理。考核各区在项目质量管理上落实责任、严格程序、执行规定、加强管理等措施到位情况。

(五)运行维护。考核各区对已建设施的运行维护管理的长效管理机制。

(六)信息宣传。考核各区在工作中的宣传报道、信息简报等,为农村村庄生活污水治理营造良好的氛围。

第三章 组织实施

第六条 武汉市农村村庄生活污水治理指挥部办公室负责本办法的组织实施。

第七条 采用阶段考核、随机抽查与年终考核相结合,自查与考核相结合,听取汇报、查看资料、检查现场相结合。

(一)阶段考核主要是针对组织领导、资金保障、规划计划等阶段性工作。

(二)随机抽查主要是针对工程建设、设施运维、宣传信息等日常性工作。

(三)年终考核主要是针对年度任务完成情况和工作成效进行考核。

第四章 考核评分与结果运用

第八条 考核采用计分法,基本指标总分为100分,另设置加分指标,加分指标5分。最终考核结果分为优秀(≥90)、良好(80-90)、合格(70-80)、不合格(≤70)。

第九条 根据农村村庄生活污水治理市级"以奖代补"项目资金管理相关要求,将考核结果与"以奖代补"资金、评选先进挂钩。

第五章 附 则

第十条 纳入考核范围的各区人民政府(管委会)应结合本地实际,制定考核细则。

第十一条 考核工作按年度开展,本办法适用于 2018年度农村村庄生活污水治理工作考核,2019年起根据工作开展情况再作修订。

第十二条 本办法由武汉市农村村庄生活污水治理指挥部办公室负责解释。

第十三条 本办法自正式下发之日起实施。

附件:武汉市农村村庄生活污水治理工作考核标准


附件


武汉市农村村庄生活污水治理工作考核标准


项目

序号

评价指标

分值

评分标准

评分依据

组织领导(10分)

1

领导重视

4

1、区委、区政府主要领导通过会议等形式动员部署(1分);2、区政府印发本区农村村庄生活污水治理三年行动计划工作方案(1分);3、区政府与街乡镇签订目标责任书(1分);4、项目实施街(乡镇)主要领导动员部署,明确工作任务(1分)。

以纪要、报道、正式文件和责任书为准;如1个项目实施街乡镇未落实要求扣1分。

2

机构组建

4

成立区农村村庄生活污水治理指挥部(1分);建立联动工作机制,成立办公室集中办公(1分);区相关部门抽调人员不少于 3 人(2分)。

以正式文件为准。其中,相关部门抽调人员少1人扣1分,扣完为止。

3

方案编制

2

以区指挥部文件确定年度目标任务(1分)、并报市农村村庄生活污水治理指挥部办公室备案(1分)。

以正式文件为准。

资金保障(5分)

4

资金筹措

3

制定本区农村村庄生活污水治理项目补助政策和管理办法,明确资金渠道及受益农户分类补助标准(2分);积极向市及以上申报相关财政补助并取得实效(1分)。

以区政府或区财政局、区主管部门正式文件为准。

5

资金管理

2

资金使用规范,符合公共财政投资相关管理办法(1分);保障各项资金及时下达(1分)。

以审计报告和相关凭证为准。

规划计划(25分)

6

规划编制

3

2018年9月30日前按市规划导则完成本区规划编制,由区治污办组织评审,市级专家库中不少于3人,报区政府批准实施(2分);报市治污办备案(1分)。

以工作实际到位情况为准。每延后半个月扣0.5分,扣完为止。

7

年度计划

4

按区级报送、市级认定的年度目标分解落实到村庄(1分);并符合军运会场馆周边、重点村庄、特色村庄等环境敏感区优先安排和行政村整村推进、街(乡、镇)周边村庄接管优先的原则(2分);指挥部办公室将建设任务分布、工程计划、月度进度挂图上墙(1分)。

以各区上报和抽查实际情况为准。2018年优先治理村庄应达100%,每低10个百分点扣1分。


项目

序号

评价指标

分值

评分标准

评分依据

规划计划(25分)

8

工程设计

5

对纳入2018年项目村项目,由区治污办招标建立工程设计、造价咨询企业库供街(乡镇)选择签订合同,并报区治污办备案(1分),入库企业应具有独立法人资格并具备环境工程(水污染防治工程)或市政排水工程乙级以上或建筑设计甲级以上资质的单位进行设计(2分);工程设计应加强现场调查,设计方案科学合理、因村制宜,工程设计符合技术及建设指南要求,并委托图审机构进行图纸审核(1分);区治污办组织专家审查项目设计方案,市级专家库中不少于3人(1分)。

以网上公示、设计单位、图审机构提供资料和抽查实际情况为准。

9

工艺选择

3

2018年9月底前,完成本区村庄生活污水治理先行先试项目综合评审,并将结果报市治污办备案(1分);区内同一尾水排放要求的村级集中处理设施工艺技术不超过2种(武汉经开(汉南)区、东西湖区为1种),以技术适用、质量过硬、服务高效、标准统一为原则(2分)。

以市级备案和本区实际工艺运用为准。

10

实施进度

10

结合现场督察进行考核。2018年10月底前完成2018年度项目村项目设计图审,通过专家审查,报区发改部门批复(2分);2018年11月底前以区为单位招标建立工程施工、工程监理、主材供应企业库,供街(乡镇)选择经审查后签订合同,并报区治污办备案(3分);2018年12月项目村项目开工率达50%(1分);2019年1月25日前项目村(2018年度计划)项目完成率达100%(2分);对全区完成2018年目标考核评估(2分)。

以网上公示和抽查实际情况为准。按年度计划,项目村少一个扣1分,行政村少一个项目村庄(按行政村80%村庄四舍五入折算)扣0.5分、接管入户率低于85%的村庄一个扣0.25分。

建设管理(45分)

11

项目机构

2

实行统一的建管模式,区、街(乡镇)、村均设立责任明确的项目管理机构(2分)。

以正式文件为准

12

指导培训

2

区治污办组织开展工艺技术选择和工程建设管理技术培训(1分);项目实施街(乡镇)分管领导、村委会成员、工程建设单位、监理单位负责人全部参加培训(1分)。

以通知文件、签到名录为准。

13

主材管理

5

区治污办督促街(乡镇)加强建材统一管理,设立建材仓库,制定建材出入库制度(2分);会同工商或质监部门建立供货商质量抽检制度(1分);对主材(管道、成品化粪池、一体化塑料井等)供货质量按批次进行抽检,实行动态管理(2分)。

以建库清单、制度上墙、抽检报告等为准。


项目

序号

评价指标

分值

评分标准

评分依据

建设管理(45分)

14

建设程序

5

执行项目建设基本程序,区治污办统筹协调落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制(2分);街(乡镇)与施工单位合同约定质保期二年(1分);施工单位应有市政给水排水或环保工程三级及以上资质(1分);监理单位应有与施工单位相对应的工程类别资质(1分)。

由建设管理部门出具资质审查意见和动态查验结果,凡提供虚假资质投标或中标以及项目转包的,本项扣5分。

15

督察制度

10

完善监督检查办法和细则,加强巡查检查,检查资料完整(2分);工程现场设置工程建设内容、时序和质量控制要点标志牌(2分);组织建设工程质量监督部门或委托第三方专业检测机构,对工程全过程实施监督,对工程建设关键环节进行抽查,发现问题及时整改(2分);建立社会监督机制,项目实施村每村设立社会监督员不少于2名,对工程建设质量和文明施工进行监督(2),建立投诉奖励机制(1分);督促施工、监理单位落实施工现场安全措施,定期对施工人员安全教育(1分)。

以文件、资料、检查实际情况打分。

16

工程质量

10

以市、区日常督察、考核小组现场抽查、社会监督、三方检测或者质监机构意见综合评分,日常督查发现问题未予整改、发停工整改通知、抽查发现质量缺陷、三方检测不合格、社会投诉质量经查实等一次扣1分,单个村庄项目工程质量评级良以下的扣1分,10分扣满为止。

以工程质量监督记录、整改通知、群众投诉、监管部门检查评价和第三方检测等为依据打分。

17

工程资料

4

工程资料完备,归档及时,装订规范(2分);工程建设关键环节(沟槽开挖、管道敷设、窖井砌筑、闭水试验和沟槽回填等)签证资料、影像资料齐全并及时归入建设档案(2分)。

以现场抽查和资料抽查为准。资料抽查每缺一项或手续不全扣0.5分。

18

工程验收

7

验收执行工程竣工验收基本程序(1分);按照施工单位自验、建设单位复验、区治污办综合验收的验收程序,及时对完工项目组织验收(1分);验收村庄接管入户率达85%以上(2分)、尾水排放达到设计要求(2份);规范移交程序,履行书面手续并报区治污办、市治污办备案(1分)。

接管入户率低于85%的村庄一个扣0.25分,市、区检测尾水不合格一个村庄扣0.25分。并按比例扣减市级奖补资金。


项目

序号

评价指标

分值

评分标准

评分依据

运行维护(5分)

19

制度建设

1

结合本区实际,区级主管部门建立完善已建设施运行维护长效管理办法及工作机制,涵盖全部,落实到位(1分)。

以正式文件为准。

20

运维落实

2

落实运行维护责任主体,明确运行维护单位,明确专职管理和技术人员(1分);建立运维管理制度(1分)。

以文件资料和抽查实际情况打分。

21

运维质量

2

设施设备维护状况良好,进出水达到设计要求(1分);日常运行档案资料齐全,站容站貌整洁优美(1分)。

原则上有每季度出水检测报告。

信息宣传(10分)

22

宣传报道

4

每月在当地媒体(电视、网站、报纸等)宣传村庄生活污水治理政策、措施、意义或报道实施进度、经验总结、先进事迹等(1月无报道扣0.25分,扣满2分为止);项目实施村有宣传标语(1分);按户发放污水治理宣传手册(1分)。

媒体宣传以台账为准;项目实施村1个村无标语扣0.25分;抽查一户无宣传手册扣0.1分。

23

信息上报

5

明确信息报送责任人和联络员(1分);按时按要求向市治污办报送月度、季度、年度信息简报及各类文件报表(漏报、迟报或报送质量不合要求一次扣0.5分,扣满4分为止)。

以市备查的各区报送台账为准。

24

档案资料

1

过程资料、工作档案收集完整成册,并符合抽检要求(1分)。

以实际抽查情况为准。

附加得分(5分)

1

年度建设任务超额完成(超额10%以上加0.5分,超20%以上加1分,最高加1分)。

以市级抽查验收核查的实际比例认定。

2

工作突出,获市级(含市级)以上部门通报表扬的,获得文明工地、优质工程等(一项加1分,最高2分)。

以凭证为准。

2

省级主管部门通报表扬、省级及以上媒体正面报道或副省级以上领导批示肯定(每次加0.5分,最高2分)。

以各区报送的实样为准。

合计

105

其中基本分值为100分,附加分5分。


关于印发《武汉市农村村庄生活污水治理工作考核办法(试行)》的通知.pdf